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从初到高扒村时随处可见旱厕、猪牛棚，粪水横流、臭气熏天，到村里人居环境整治工程顺利实施、“厕所革命”有序推进，如今，贵州省榕江县忠诚镇乐乡社区（高扒村）已换了新颜。

2018年6月至2021年5月，国家铁路局综合司秘书处一级主任科员徐帅曾在贵州省榕江县乐乡社区（高扒村）担任驻村第一书记。2021年，徐帅被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。在这片土地上，他深切体会到“以人民为中心”，不是简简单单的一句口号，而是藏在每一项琐碎复杂的工作中。

徐帅参与硬化路施工。

村民的获得感是实实在在的

2018年，经过连续2年向组织争取，徐帅被派驻到贵州省榕江县忠诚镇乐乡社区（高扒村）任第一书记。多年来，在各级党委政府和村民的共同努力下，榕江县在2020年11月23日正式退出贫困县序列。

“以前最远的寨子到乡镇要走大半天泥土路，现在骑摩托只要十几分钟。”徐帅陷入了回忆，“如今的高扒村，已经建设通村通组公路30多公里，实现了硬化路到每家每户。”

初到村子的时候，随处可见木栅栏围起来的旱厕、猪牛棚，这几年村里实施人居环境整治工程，推进“厕所革命”，安装水冲式厕所，修建污水处理设施，拆除废旧猪牛棚，村容村貌得到了极大的改善。2014年以来，该村实施危房改造128户、透风漏雨整治113户；落实教育资助，全村义务教育阶段学生没有一位因贫辍学；全村贫困户均参加了合作医疗……正是这一点一滴的变化，汇聚成了脱贫攻坚的伟大胜利。

在驻村期间，他目睹高扒村翻天覆地的变化，“村民的获得感也是实实在在的！成绩来之不易，个中艰辛无数，这离不开地方党委政府的正确领导和国家铁路局帮扶工作的大力支持。”

“人民”这个概念，有了更生动的内涵

回想起在榕江的驻村时光，徐帅打开了话匣子：“让我印象很深刻的是，村里很多上了年纪的老人，走路时腰都是弯成90度的。在村里待久了渐渐明白，这其实是常年辛苦劳作压弯的，贫困地区生活的艰辛可见一斑！”

当年刚到榕江，他第一次体会到“白云生处有人家”这句古诗的真正含义——周围那么多山、山那么高，感觉一切都被大山挡在了外面，需要经过蜿蜒曲折的山路，才能深入到一个个村寨中。在这些斜着的半山腰上，支起三四根树干当柱子，就能打地基盖房子，“这对我来说是非常不可思议的。”

眼前的村民想要依靠梯田种地讨生活是极其困难的，要带好干粮走好几里路、爬到山腰上，才能找到自己的那几分地，经常从天亮一直干到天黑。到了收获的季节，还要挑着上百斤的谷子，翻山越岭，这样粗重的体力活，就算是村里最有力气的人也会犯愁。“‘人民’这个概念，在我心中有了更直观、更丰富、也更生动的内涵。”他深情地说。

“然而，真正做到‘以人民为中心’并不容易。”驻村伊始，一个特殊的问题就摆在他面前：乐乡社区由原来的高扒村和乐乡村合并而成，村支两委一套班子。两村合并不是简单的事情，一个在高坡、一个在坝区，一个是苗族村、一个是侗族村，如何破除隔阂、凝聚人心，实现共同发展？

最初，两个村在项目和资金上总有“不服气”“争一争”的想法。坚持以人民为中心，是让两个村每位村民都平均获益，还是让两个村利益联结、共同发展，实现更大的整体利益？

驻村期间，他穿梭在两个村子，利用入户走访、党员大会、群众大会、小组会议等时机，坚持“三个讲清楚”，即讲清楚哪些帮扶政策适用贫困人口、哪些适用非贫困人口，讲清楚哪些产业适合高坡村、哪些适合坝区村，讲清楚哪些帮扶资金用于贫困村、哪些用于整个社区，不仅要讲清楚，更要做实在，让老百姓看得见、能得到。

在他驻村期间，一系列的帮扶项目顺利落地：原址在乐乡村的小香鸡养殖场搬迁到高扒村，以高扒村产业资金建设的腊肉加工厂落户在乐乡村；协调的851万元帮扶资金有721万元用于乐乡村修建防洪堤步行道，争取的130万元帮扶资金全部用于高扒村维修透风漏雨老旧房屋……

“项目和资金没有对半分，也没有引起两个村的不满，因为老百姓的眼睛是雪亮的，他们看见了自己获得的帮扶，看见了村寨实实在在的改变。”徐帅说道。

随着时间推移，他渐渐明白，要做到“以人民为中心”，开展工作就必须坚持公正合理，但公正不是平均，而是要实事求是、因地制宜，把情况讲清楚、把工作做深入，老百姓才能打心眼里支持，推进工作才能有更大的合力，人民群众的利益才能切切实实最大化。

徐帅明白，做到以人民为中心，不但要为老百姓的利益盘算，更要面对每一个具体的村民，从他们身上汲取力量。“我是幸运的，老百姓都非常朴实，哪怕第一次见，都会热情地招呼我吃饭，村里的百姓基本很支持配合我们的工作；村组干都很尽职尽责，组织群众、发展产业、调解纠纷、组织施工、打扫卫生、看路护林、救火抗洪、疫情防控等等，都主动作为、任劳任怨。”他说。

2018年冬天，徐帅看望村里病重的老支书，老支书紧紧抓住他的手，念叨着：“我身体不好了，下不了床，几次开会都没去，很不好意思……书记，别人叫着去家里吃饭，一定不要客气，吃一顿家常饭，就能拉近干部和群众的关系……要是能给村里建个防洪堤就好了，谷子就不怕淹了……”老支书的这些话让他深受感动，铭记在心里，他默默地谋划着如何去实现。

经过国家铁路局的积极协调，2019年4月，有关企业出资851万元在村子修建了2.5公里沿河防洪堤步行道。最近这几年，极端天气频发，榕江也发了几次大水，防洪堤有效保护了整个村寨，也保护了凝结着村民辛勤汗水的每一粒谷子。

徐帅组织村民签订土地流转协议

写好乡村振兴“后半篇”文章，人民群众是关键

“打赢脱贫攻坚战，我们扶贫干部付出了很多，但真正实现脱贫的根本力量还是源自广大群众，群众自立自强才是实现脱贫的根本动力。”徐帅说，写好乡村振兴的“后半篇”文章，人民群众依然是最关键的因素。

2019年，徐帅在两个返乡青年的帮助下建设腊肉加工厂，从构想、画图、选址，到建厂、装修、办证、制品、经营，花了近一年的时间。让他感动的是，在创业初期，为了节约资金，两个返乡青年没有要一分报酬。看到有这样踏实拼搏的年轻人回村创业，他知道今后村子的振兴发展有希望了。

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。党的二十大对全面推进乡村振兴进一步提出了明确要求，2023年国家铁路局工作会议也提出，要服务全面推进乡村振兴，立足铁路行业优势，强化脱贫地区铁路规划建设。

“驻村期间，我深刻感受到贵广客专开通对榕江经济社会发展的促进带动作用，年轻人出门打工、外地人进村旅游、创业能人洽谈业务，可以说高铁已经成为空气般的基础设施。”徐帅介绍，在支持和服务保障农业农村现代化、全面推进乡村振兴的过程中，铁路应积极发挥交通运输骨干作用，发挥行业优势，加大对中西部铁路项目的支持力度；加强粮食等重点物资运输保障，稳定开行公益性“慢火车”，支持帮助脱贫地区群众到铁路务工就业，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。铁路相关部门要继续落实定点帮扶责任，推进定点帮扶计划，在政策协调、资金支持、基础建设、产业发展、产品销售、扶志扶智、干部选派等方面持续发力，积极发挥铁路优势，助力乡村振兴。

作者：农民日报·中国农网记者 刘趁